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深入贯彻条例 打造特色党建 为实现“双千亿、500强”提供坚强政治保证

同志们:

    今天我们隆重集会,庆祝建党99周年。明年的今天,我们将迎来“两个一百年”中第一个百年的光辉时刻。伴随我们党坚定的发展步伐,一公局集团建者戎生,从战场走向市场,从单一走向集成,从弱小走向强大,在各个时期创造了光辉业绩。特别是十三五期间,公司实施强好优发展战略,走“横向相关多元化+纵向投建营一体化+专业化”发展之路,在各中心城市实行深度布局,形成“一基三元六链多业态”的发展新形态。公司2016年新签合同额在中交内部率先突破千亿,2019年突破“双千亿”,规划十四五末挺进世界500强。饮水思源,我们今天的一切是在党的英明领导之下取得的,是党中央改革开放的大方略和国企改革的大策略引领了公司、培育了公司、壮大了公司。
    站在我们党近百年的恢宏轨迹上看发展,坚持党的全面领导是时代的主题、历史的抉择。作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,国有企业任何时候都要把加强党的建设摆在更加突出的位置。2020年元旦前夕,党中央颁布《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,这是第一部专门意义上的国企党建法规,是新时代加强国企党建的基本遵循。条例的制定实施,对于坚持和加强党对国有企业的全面领导,提高国有企业党的建设质量,完善中国特色现代企业制度,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大国有资本,具有十分重要的意义。学好用好条例是各级党组织的一项重要任务,今天利用党课的形式,我们一起学习研究这部条例。我讲的主题是“深入贯彻条例,打造特色党建,为实现双千亿500强提供坚强政治保证”。
    一、吃透背景、吃透内涵、吃透本质,自觉把思想认识统一到条例上来
    这“三个吃透”是学习任何一部法规制度的基本前提。
  (一)从背景看,条例的出台标志着国企党建迈进精准指导、体系治理时代。
国有企业党建怎么抓?这不是一个单纯的业务问题,始终伴随着国有企业的改革主线而起伏。从“利润留成”到“承包制”的放权让利改革,再从现代企业制度的产权改革到混合所有制改革,每一轮改革都会给企业形态带来深度影响。国企党建工作的定位问题一直伴随着改革的推进而变化,通俗地讲,“厂长”和“书记”的职责、关系、作用此起彼伏,这种情况一直持续到2016年国有企业党建工作会议。从政策层面讲,以前的党建工作所遵循的是包括党章在内的党内法规宏观指导,这是一种普遍指导,比较宏大,也比较粗放;国企党建工作会之后国资委部署了一个“国企党建30条”,成为基本指导,这像是个行政制度,没有立法,缺少一定的权威性。从执行效果看,国企党建普遍没有特色,搞拿来主义,上下一般粗的情况比较多,有人形容“企业党建像政府,基层党建像中央”,国有企业的政治属性、经济属性没有得到很好的统筹,核心问题是检验党建成效的衡量标准没有聚焦。
    随着条例的出台,国企党建指导更加的专业化、精准化、系统化。条例开宗明义(总则第一条),有五大目的,最直观的有两个;一是“提高国有企业党的建设质量”,二是“推动国有企业高质量发展”,对国企的全体党员来讲,这两条既是终身课题,也是政治任务。关于党建质量,2018年,习近平总书记在全国组织工作会议上强调,“提高党的建设质量,是党的十九大总结经验、顺应新时代党的建设要求提出的重大课题。”明确提高党的建设质量包括“提高发展党员质量、提高教育实践活动质量、提高选人用人质量、提高党内政治生活质量、提高人才培养质量、提高党的制度建设质量,等等”,从结构布局与主体内容来看,条例对此作出了回应与部署。关于高质量发展,总书记指出,“现阶段,我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”国有企业能够在实现高质量发展上迈出实质性步伐,对于建设现代化经济体系、推动我国经济实现高质量发展、促进我国经济由大向强转变具有重要影响。所以条例最终目的落脚到企业高质量发展上,是必然的、也是必须的。对国有企业如何推动高质量发展,国资委领导曾提出“五个下功夫(2019年郝鹏同志在第三届中国企业改革发展论坛开幕致辞)”:在推动布局优化和结构调整上下功夫、在完善市场化经营机制上下功夫、在加快推进科技创新上下功夫、在防范化解重大风险上下功夫、在大力弘扬企业家精神上下功夫。纵观条例,充分贯彻 “两个一以贯之”思想,专设党的领导与公司治理章节,决策前置的事项基本就是高质量发展所要下功夫的范畴,可以讲这是一部从无到有、从粗到细、从全到专的指导政策,值得全体党员,特别是党员领导干部细细研究。
    (二)从内涵上讲,条例直面国企党建亟待破解的现实问题,彰显了中国特色。
    主要是纠治与防范四大问题,也就是老生常谈的国企党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题。
一是从地位上纠治与防范弱化问题。条例把增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力写入指导思想,体现了国有企业的神圣使命与重大责任。长期以来,国有企业的地位、国企干部的身份都是敏感问题,特别是步入市场经济时期,“乙方”的尴尬处境大家体会颇深。2016年,总书记明确提出国企“六个力量”(党和国家最可信赖的依靠力量,坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量),强调国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量;国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,地位之重鼓舞人心,国企的党建工作要与国企的时代地位相同步。
    二是从机制上纠治与防范淡化问题。国企党建工作会以来,三大创新机制日益完善,这次全部写入了条例。第一,党建工作进章程,明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项必须在公司章程中明确。第二,实行“双向进入、交叉任职”领导体制,符合条件的党委班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委。第三,就是决策前置问题,企业重大经营管理事项必须经党委研究讨论后,再由董事会或者经理层作出决定,列出了6类重大事项。正是有了机制上的硬保障,国企党建才开辟了新纪元。
    三是从职责上纠治与防范虚化问题。条例明确,国企党委发挥领导作用,主要体现为把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项,落实7项主要职责。党支部、党总支发挥战斗堡垒作用,主要体现为围绕生产经营开展工作,落实6项主要职责。“6+7”的核心内容是引领企业的健康发展、保证企业的生产经营,实现了“党务”到“党建”的转变,这是党建责任的巨大跨越。当然,有责必问、失责必究(第38条规定),倒逼各级党组织履行主体责任只能加强、不能削弱。
    四是从标准上纠治与防范边缘化问题。过去之所以出现党建边缘化问题,是因为党建系统往往自我循环,自己出题自己解,与生产经营“两张皮”。条例明确以企业改革发展成果检验党组织工作成效,这是终极标准,也是唯一标准。近年来,国企在这方面的探索与体现越来越明显,但将其固化为制度是第一次。这里有两个革命性的变化,一个是党建工作的主体模式变了,必须与生产经营深度融合,否则无法引领与推动企业改革发展;另一个是党建工作的考核模式也变了,更加强调结果导向。我理解,党建好不好,不是看党务活动的形式好不好,而是先看“两利三率”完成的好不好,看企业的战略韧劲好不好,看团队的创新精神好不好,看“五力”强度好不好等等。一句话概括,就是要看高质量发展指数好不好。
    (三)从本质上看,国企党建要符合新时代党的建设总要求,条例制定遵循了“四个全面”的总原则。
    一是全面贯彻中央精神。主要从三个维度贯彻落实:第一是贯彻新思想,条例不但以深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为目的,同时又以新思想为指导。习近平总书记指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分,理所当然要坚持党的领导。第二是贯彻新精神,充分体现党的十九大和十九届四次全会精神。新时代党的建设总要求是党的十九提出的,治理体系与治理能力是党的十九届四中全会提出的,条例充分贯彻了坚持党要管党、从严治党的要求,涵盖政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争等方方面面。第三是贯彻新部署,全国国企党建工作会议的有关部署在条例中得到了深度呈现,学习条例应该与学习党建会议精神捆在一起学。
    二是全面体现党章意志。党章是党的根本大法,是全面从严治党的总依据和总遵循,以党章为制定条例的依据是必然的。条例坚持系统集成,全面体现党章意志,充分吸收已有制度成果, 结合企业实际,突出重点难点,做到与已有政策有机衔接、相互贯通。《条例》全面贯彻党章要求体现在内容上,包括有指导思想、与生产经营工作的关系、职工代表大会制度、换届选举工作、党组织职责、“两学一做”学习教育制度常态化等方面的规定。
    三是全面落实从严治党。随着全面从严治党向纵深推进,将党中央对加强国有企业党的建设一系列政策进行系统集成,将企业加强党的建设好经验好做法加以总结提炼,对国有企业党组织工作作出整体设计和全面规范具有关键意义。《条例》聚焦习近平总书记指出的国有企业党的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题,以及新一轮央企巡视中发现的突出问题,都提出了方案措施。尤其第29条说的是监督内容,比如对制度执行的监督,这里并没有特指是党内制度,所以可以看做是企业的全面制度。像生产经营、安全环保等方面制度的执行情况,基层组织是有权监督的。比如对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督,监督什么呢?肯定是用权、用钱的规范性,这些看似应该属于行政管理范畴的监督,也是基层组织的职责。与此类似的,工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节也被纳入监督范围,当然更包括“三重一大”决策、重要岗位、重要人员这种本就已经在开展监督的对象。
    四是全面巩固既有成果。在两个“一以贯之”的引领下,经过各级的摸索实践,国企党建工作确确实实取得了很多重大成果。条例起草过程中,起草小组进行了深入的调研,广泛听取各级意见。我印象深的是,当时国资委党建局到一局调研,我们既讲经验做法,也如实反映现实矛盾,受到了调研组的高度认可。从颁布的条例来看,我们当时提出的意见建议几乎全采纳了,把长期以实践证明行之有效的做法和经验固化为制度规定,对需要深入探索的问题,既提出原则要求,又留出政策空间,说明我们当时反映的情况和呼吁的政策确实是带有普遍性、针对性和操作性的,也充分反映上级机关模范践行群众路线,给我们当了榜样。
    二、把握体系、把握首位、把握重点,自觉把工作标准聚焦在条例上来
之所以强调“三个把握”,就是条例改变了以往党建工作摸着石头过河的情况,现在工作有“度量衡”了,党建工作的规范化、标准化水平必须得到质的提升。
    (一)把握组织体系、提升组织能力
    从体系上讲,要掌握四项硬性规定:
    一是工作指导。要明白国有企业的各级党组织举什么旗、走什么路、秉持什么原则、起到什么作用。高举的是中国特色社会主义伟大旗帜,坚持的是党的基本理论、基本路线、基本方略,要求是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,原则是坚持加强党的领导和完善公司治理相统一、坚持党建工作与生产经营深度融合、坚持党管干部党管人才、坚持抓基层打基础、坚持全心全意依靠工人阶级,目的是为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证。
    二是组织设置。《条例》对各类党组织的设置进行细致划分和明确规范,各类公司党委、党总支设立均有据可依,基本上以党员数100和50划了分界线。党员人数100人以上的设党委,每届任期一般为5年,由党员大会或党员代表大会选举产生,党委设纪委或纪检委员。党员人数50到100人的设党总支,正式党员3人以上的成立党支部,正式党员7人以上的支部设支委,党总支和支委会每届任期一般为3年,设纪检委员。需要注意的有四点:一个是党员人数不足、但确因工作需要设党委或党总支的,经上级党组织批准后也可设立。第二是党总支和支委会换届时与党委不同,只能召开党员大会,哪怕党员再分散也不能搞变通。第三是推进混合所有制改革过程中,应当同步设置或者调整党的组织,理顺党组织隶属关系,同步选配好党组织负责人和党务工作人员,有效开展党的工作。另一个是对设纪委的下限有了新规定,党委亦可以只设纪委委员。
    三是党员管理。三大任务:一是学习教育,明确了集中轮训、中心组学习、理论宣讲、在线学习等方式,强化四个教育,即政治理论教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育和革命传统教育,做到“两学一做”常态化制度化,不忘初心、牢记使命成为永恒课题和终身课题。二是政治生活,规定动作有民主生活会和组织生活会、三会一课、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等,标准是达到四性,即政治性、时代性、原则性、战斗性。三是党员培养,要求把政治标准放在首位,重视在生产一线、青年职工和高知识群体中发展党员,力争每个班组都有党员,实行“双培养”,即把生产经营骨干培养成党员,把党员培养成生产经营骨干。
    四是工作开展。做到“三个明”:机构要明,按照有利于加强党的工作和精干高效协调原则,可以根据实际需要设立办公室、组织部、宣传部等工作机构,有关机构可以与企业职能相近的管理部门合署办公。管理要明,领导人员管理和基层党组织建设一般由一个部门统一负责,分属两个部门的应当由同一个领导班子成员分管。发力要明,找准服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点,推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新,以高质量党建工作推动企业各项生产经营任务落实。
    (二)把握首位建设、提升政治能力
    新时代党的建设总要求,明确提出“以党的政治建设为统领”,2019年1月中央专门印发《关于加强党的政治建设的意见》,条例明确要求“把党的政治建设摆在首位”。
一要提高政治站位。就是在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我多次讲过,落实“两个维护”最根本的是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循在企业牢牢树立起来,运用蕴含其中的世界观和方法论来解决企业发展中的问题,摸索出一套与市场特征、制度环境、社会传统相协调的公司治理理论。近年来公司提出的“十大关系”、“十大典型特征”,具有很强的辩证性和系统性,这是从讲政治的高度主动进行的公司治理探索。
    二要强化政治引领。条例强调了三个方面的要求,一是用党的创新理论武装党员干部职工,推动新思想进企业、进工地、进班组、进头脑。二是以社会主义核心价值观引领企业文化建设,传承弘扬国有企业优良传统和作风,培育家国情怀。三是巩固和深化“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,把“守初心、担使命”的思想自觉转化为推动企业高质量发展的行动自觉。落实到公司,就是学好总书记关于国有企业的“党建篇”“改革篇”“发展篇”,培育“五个过硬”的企魂。
    三要涵养政治生态。按照条例要求,一方面要认真履行纪检监察职责,国有企业内设纪检组织履行监督执纪问责职责,协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,精准运用监督执纪“四种形态”,坚决惩治和预防腐败。另一方面,加快健全监事会,落实监事会主席进入企业党委班子和由政府选任外派监事,以及纪委书记列席董事会、经理层会议等制度,完善监事会监督事项权限清单及监督检查意见处理机制。随着这一轮纪检监察机构改革的推进,重点是要坚持和完善“大监督体系”,打造公平公正的“阳光一局”。
    四要防范政治风险。一方面要严格防控经营风险。对于国有企业而言,经营风险即是最大的政治风险,履行经济责任,确保国有资产保值增值是我们的使命。面对纷繁复杂的“黑天鹅”与“灰犀牛”,严防公司战略进程被打断的降维式风险、改革进程被打断的系统性风险、海外进程被打断的突袭式风险,增强政治敏锐性和政治鉴别力,做到眼睛亮、见事早、行动快,力争将风险化解在源头,不让小风险转变为大危机。另一方面要重点盯防廉政风险。坚定不移惩治腐败,提高党组织的自净能力,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。去年,中交查处了一批涉腐案件,有的是大家很熟悉的同志,教训很深。一个单位如果出了腐败案件,一查就是大半年、甚至更长,政治成本、经济成本、市场成本、身心成本都是很高的。我有一个朴素的思想:对我们的党员干部,组织上不可能把每一位同志都培养成书记或总经理,领导岗位毕竟是有限的,让大家快乐工作、依法共享企业的发展红利就是最大的幸福,也是家人对我们最大的期盼,如果因为廉政问题,让我们的同志进去了,这是最最可惜、最最沉重、最不应该的事!
    (三)把握治理重点、提升治理能力
    与其他党内法规相比,条例最大特色是对党的领导与公司治理作了专门规定,体现在“四大保证”上。
    一是关于章程保证。党建进章程是国企的必由之路。但在实际操作中,要结合企业股权结构、经营管理等实际,分层分类、因地制宜,注意区分国有独资或全资企业,国有资本绝对控股企业与国有资本相对控投企业,区分上市公司与非上市公司不同情况,不能搞简单化、一刀切。现在我们一公局集团通过股权合作、组建平台公司等多种形式,名下的公司越来越多,落实这条规定的时候要切合实际。
    二是关于体制保证。“双向进入、交叉任职”“执行董事、党委书记一肩挑”是国企最大的特色,也是最严的政治。从了解的情况看,央企三级公司中现在还有不少没有落实到位。我们一局行动是比较迅速的,子公司已经全部实现“一肩挑”。分公司等非独立法人企业,条例明确党委书记和总经理是否分设需结合实际确定,如果分设,一般书记为副总经理。我个人认为,“一肩挑”是大趋势,这是由现代企业的运转效率所决定的。这个议题各方比较关心,大家不要受干扰,真要实施“一肩挑”,公司党委和组织部门一定是精心统筹、妥善安排、有序实施的。
    三是关于决策保证。条例规定国有企业重大经营管理事项必须经党委研究讨论后,再由董事会或 者经理层作出决定,这就是所谓的决策前置。实际运行中,最大的考验来自于流程规范和决策效率。一要进一步完善党委会、董事会、经理层决策事项和权限管理清单,不搞重复决策。一般来讲,党委会提原则性意见建议,是战略性决策;董事会进行的是立项决策,拍板的是“干”还是“不干”,有时授权经理层研究;经理层围绕抓落实进行研究部署,也是一种决策,是终端决策。二要规范会议从计划到表决所有环节的制度流程,建立党委书记、董事长、总经理末位发言制,既防止个人和少数人专断,又消除自由主义,真正实现民主与效率相统一。三要把握前置研究讨论不能代替其他公司治理主体决策,进入董事会的党委班子成员必须落实党委决定。对于董事会提出异议的事项,党委要加强分析研究,加强与董事会协调沟通,并及时调整完善;沟通协调达不成一致的,应当向上级党组织或者出资人报告。
    四是关于用人保证。条例规定,各级党组织所保证的是党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。最大的问题是如何与董事会行使选人用人、薪酬分配等权利相统一起来,现在市场化选聘高级经理层人员还不普遍,但市场化是大势所趋,国企必须面对这一课题。我认为,一方面要对市场化引进的职业经理人进行有效的价值观教育与中长期激励机制,营造聚贤汇能、奋发有为的良好氛围;另一方面是要优化年轻后备人才的梯次选拔、综合培养、多向交流和及时任用,多培养“本土”人才,这样党委会和董事会都用得放心。
    三、创造价值、创造品牌、创造特色,自觉把创新精神融入到条例上来
条例的出台,开辟了国企党建的新格局。这也启示我们,事物总是在不断的总结提炼中继承创新的。近年来,公司党建在中交集团党委的坚强领导和全体党员的共同努力下得到了蓬勃发展,取得了很大成绩,需要进一步的总结、巩固和发扬。我反复思考,我们一局的党建特色到底是什么,如何打造新时代党建品牌,我认为是“一体化党建”。
    为什么是“一体化党建”?
    一是来源于条例的理论指引。国有企业党建工作的最终目的就是在企业改革发展中更好地坚持党的领导,全面贯彻落实党的路线方针政策,更好地完成党赋予的使命和任务。从这个意义上说,党建工作与改革发展是一体化推进、有机统一的,本身就是要实现一体化,所以条例五个原则中第一个原则就是坚持党的领导和企业治理相统一。可以说,党建一体化推进的工作格局正是破除弱化、淡化、虚化、边缘化顽疾的一把钥匙。通过构建一体化推进的工作格局,推动党建工作与企业使命责任、改革任务、经营发展、组织架构和干部人才队伍建设相融合,使党建工作更加靠前,作用发挥更加显性化,从而有力提升党建工作的价值创造能力,提高企业的改革发展质量。这也呼应了中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,这个“融”就是一体化。
    二是脱胎于“大党建”实践印证。“大党建”体系,是在公司党委统一领导下,以“大党建”工作领导小组为轴心,全方位整合党群组织资源和力量,以统筹学习培训、党群活动、阵地资源、制度机制、考核评价等内容为基础,横向贯穿党委所有工作部门,纵向一级带一级,上下左右比较协同。经过三年多的实践,“大党建”体系已经搭建了一张立体网络,与大营销、大管理、大创新、大监督体系加快融合,逐步形成谋划部署一体化、配置力量一体化、检查指导一体化、推进落实一体化、考核评价一体化,“两张皮”现象得到了根本性扭转。
    如何用“一体化党建”创造性的贯彻落实条例精神?
    (一)坚持“做减法”,实现架构一体化。“做减法”就是党建系统的机构要精简、力量要集成,坚持和完善大党建体系架构。有不少同志向我反映,“书记岗位少了”“纪委机构少了”“党工部门少了”,认为党建系统的同志出路变窄了,这种看法是狭隘的。随着条例的出台,党建功能到底是弱化了还是强化了?党务工作者的地位是削弱了还是倚重了?党建岗位作用和能力诉求是变高了还是变低了?这三个问题弄不清楚,党建工作无从抓起。条例从3个方面作了明确规定。一是规范机构设置。要求国有企业党委根据实际需要设立办公室、组织部、宣传部等工作机构;领导人员管理和基层党组织建设一般由一个部门统一负责,分属两个部门的应当由同一个领导班子成员分管。这一点实际上是对党建进行集中管理,在功能上是强化了的。二是明确人员配备。要求根据企业职工人数和实际需要,配备一定比例专兼职党务工作人员;选优配强党组织书记,把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶;选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的党员骨干做企业党建工作,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台;规模较大、职工和党员人数较多的中央企业所属企业党委可以配备专职副书记。也就是说,党务工作者的职业通道是非常畅通的。特别是第36条明确把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶,就是要从支部书记岗位上直接提拔,而不是支部书记干过了,改行政职务之后,再获得提拔。三是强化素质提升。要实现架构一体化,必然要求集成模块中的岗位都是复合型人才,既要懂业务,又要懂党务,特别是党支部书记的能力诉求更高了。条例要求加强对党支部书记和党务工作人员的培训,确保党支部书记和党务工作人员每年至少参加1次集中培训;新任党支部书记一般在半年内完成任职培训,解决有热情没招数、想干不会干等问题。所以说,“做减法”不是问题,“顶不上”才是问题。
    (二)坚持“抓动态”,实现管理一体化。我们基层组织最大的特点就是动态化,随着公司形态的不断变化,人员高度流动,动态化的党建该怎么管?我认为,第一要用好用活“三会一课”。“三会一课”是基层党建的主要载体与中心内容,是基层党组织长期坚持的一项重要制度,也是健全党的组织生活、严格党员管理,加强党员教育的一项重要制度。针对高流动性,要探索推行线上“三会一课”制度,结合区域化党建,推行党员目标管理,有效解决一些干部“不在岗、不作为”问题。第二要善于创新形式开展。动态化党建离不开信息化做支撑,要善于运用、有效运用现代化信息技术创新政治学习和教育,将大数据与互联网深度融合,让大数据党建成为新时期党建有序、动态、可持续发展的重要支撑。有的央企和地方政府推行数字化党建,降本增效非常明显,很值得研究和借鉴。第三要抓好关键少数。支部书记要充分发挥先锋作用,抓住监督的牛鼻子,跟踪监督整个“三会一课”的过程,定期开好三会、上好党课,构筑好组织监督、群众监督和舆论监督“三位一体”的网络体系,把管党与管企统一起来。
    (三)坚持“联片育”,实现价值一体化。“联片育”也就是我们所说的区域化党建,核心是区域内的基层党组织可以互联互通、共同参与、协商共管,形式可以概括为“大区域、小网格”。一个片区的党组织,围绕“共同需求、共同目标、共同利益”,把各项目、项目包、区域总部等相对松散的党组织联系成为紧密型党建共同体,形成以区域联合为基础,多维度、全覆盖、区域化的党建联合体,形成区域整合、区域服务、区域共治、区域认同的领导和组织核心。它可以优化基层党组织设置方式,扩大党组织覆盖面,以网格为基本单位开展教育活动,构筑开放型组织空间结构,每个网络都有彼此独立又紧密联系互联互通的党组织,可以确定片区党委,由各单位书记兼任委员,这样不仅区域内的每个组织、每个党员都可以融入到网格中,实现党组织在区域内全覆盖,使党组织对党员管理更加灵活有效。“联片育”适应项目管理精细化和党建管理扁平化的趋势,也符合属地化建设要求。
    (四)坚持“结果论”,实现责任一体化。以企业改革发展成果检验党组织工作成效,说明压实党建责任和压实生产经营责任是一体的。条例强调有责必问、失责必究,对国有企业党的建设思想不重视、工作不得力的,及时提醒、约谈或者通报批评,限期整改。一是主体责任更重了,对各级领导班子而言,抓党的建设与抓生产经营是“一体两面”,不能割裂开来。二是主管责任更重了,过去党务系统相对独立,对生产经营工作掌握得不全、不细、不紧,现在要求大党建体系必须懂全局、抓全局、统全局。三是考核责任更重了,必须对党建考核标准作出新的设计,坚持形式服从内容,过程服从结果,坚决摒弃热衷于搞活动做表面文章,而单位建设长期得不到改观的行为。
    同志们,条例作为一部政策法规,其生命力在于遵守、执行和维护,无论是落实其基本要义,还是创建一局的党建特色,都需要我们全体党员勇于在各个岗位上当先锋、作模范,叫响向我看齐。领袖讲,“未来,不是穷人的天下,也不是富人的天下,而是一群志同道合,敢为人先,正直、正念、正能量人的天下”,只要我们7000余名党员真正做到一个党员一面旗,以自身的信仰伟力和敬业精神感召全体员工、战略盟友、全球伙伴,一局的明天一定红旗漫卷、风景如画! 祝我们的党基业长青,祝伟大的祖国繁荣昌盛!谢谢!

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